黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），為今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了行動指南。

習近平總書記指出：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。”黨的十九屆四中全會后，習近平總書記就全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出一系列重要指示批示，要求有關(guān)部門及時研判、及早研究。習近平總書記強調(diào)，要把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策；主持召開系列座談會，當面聽取各方面對制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議，多次赴地方考察調(diào)研。今年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動，開創(chuàng)了我國五年規(guī)劃編制史上首次“網(wǎng)絡問策”，廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議，為做好“十四五”規(guī)劃編制工作提供了有益參考。建議稿起草充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗，體現(xiàn)了堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益的重要特點，是我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現(xiàn)，也是堅持實事求是思想路線的重要體現(xiàn)。在此基礎上形成的《建議》，順應人民意愿、符合人民所思所盼，通篇貫穿馬克思主義立場觀點方法，展現(xiàn)出強大的思想力量、真理力量、實踐力量。

《建議》回顧了“十三五”時期我們黨帶領全國人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新的奮斗過程，總結(jié)了黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展成就，評價和數(shù)據(jù)都是實事求是的；對我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻變化進行了實事求是的分析研判，強調(diào)當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；在決勝全面建成小康社會取得決定性成就的基礎上，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，實事求是地制定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標；根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，實事求是地作出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的科學判斷，強調(diào)加快構(gòu)建新發(fā)展格局；實事求是地對經(jīng)濟社會發(fā)展各方面重大任務進行部署，經(jīng)過實踐證明成功的舉措和政策得到了重申和堅持，需要完善的舉措和政策得到了完善，需要創(chuàng)新的舉措和政策得到了創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了繼承和發(fā)展、鞏固和拓展、堅持和創(chuàng)新有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)?！督ㄗh》通篇貫穿實事求是的思想路線，反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。

《建議》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，為編制“十四五”規(guī)劃綱要指明了前進方向、提供了重要遵循。《建議》指出：“要按照本次全會精神，制定國家和地方‘十四五’規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系?！敝挥袌猿謱嵤虑笫堑乃枷敕椒ê凸ぷ鞣椒?，才能深入學習貫徹全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

（作者為國務院發(fā)展研究中心副主任）

《 人民日報 》（ 2020年11月12日 09 版）